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根据《中共舟山市普陀区委 舟山市普陀区人民政府关于减缓服务业发展的若干意见》（普委［2008］8号）文件精神，普陀区全面减缓我区旅游业发展，做到炼做到特休闲娱乐旅游业。以打造出“现代海洋休闲度假旅游基地”为目标，合理规划、有效地统合、大力研发全区旅游资源，充分发挥我区特有的区位环境、海岛生态和渔村风情等特色资源，抓好大众海钓泛舟、海鲜美食泛舟，海洋文化泛舟、群岛海上泛舟、渡假会展泛舟、渔农家乐泛舟、佛教文化泛舟七大主题特色泛舟，竣工沈家门渔港休闲娱乐旅游带上、朱家尖海滨渡假旅游区、桃花岛旅游度假区、鲁家峙旅游休闲服务区四大旅游功能区，构成东极、登步、白沙三个旅游电磁辐射基地。相结合沈家门“海鲜夜CVT”，有效地提高“中国海鲜之都”品牌优势。不断加强旅游基础设施建设，全力引入具备先进设备管理体系的四星以上品牌酒店和经济型连锁宾馆企业，大力发展游艇经济，更进一步完备旅游集散中心、区域性旅游交通枢纽站、旅游咨询中心、散客服务中心、旅游商品购物中心等建设，贯彻减缓旅游标准化、国际化、精品化进程，着力打造出普陀旅游发展新格局。
到2011年，谋求创立5个“旅游强劲镇”，10个“旅游强村”，2个全国工农业示范点，2家4A级景区，追加低星级酒店8家，全国百强旅行社2家，国际旅行社1家，全区年招待国内外游客突破1000万人次，构建旅游总收入80亿元，挤身全省旅游经济强区。为减缓旅游业发展步伐，舞活旅游业这个第三产业的龙头，普陀区政府增大了对旅游业的扶植力度。一是希望重点、特色旅游项目建设。
1、希望发展游艇业。对在我区境内重新组建游艇俱乐部，且总投资额在1亿元以上的，自游艇俱乐部项目完工后，按标准的80%补助金综合地价款。对修筑游艇专用码头的，按其标准泊位1万元/个给与奖励。2、希望新的筹办低星级酒店。
对总投资额2亿元以上的新的办四星级及以上酒店，综合地价款视星级有所不同给与有所不同补助金：四星级酒店按标准的80%给与补助金，五星级酒店按标准的90%给与补助金。还清时间为项目完工后补助金50%，星级审定后再行补助金50%。3、希望发展经济型连锁酒店、汽车旅馆等新型酒店。对落户我区的国内外著名经济型连锁酒店、汽车旅馆等，自项目完工后，在综合地价款或财政补助金上给与一定扶植。
4、希望新的办高档特色餐饮业和酒吧、咖啡吧等高档休闲娱乐娱乐业。对实际投资额较小，且具备一定影响力的，亦须给与一定补助金。5、希望发展休闲娱乐旅游业。
对新的审定的全国工农业旅游示范点、省级以上农家乐休闲娱乐旅游示范点、农家乐特色村、旅游招待村、休闲娱乐渔业样板基地、旅游海钓基地及取得其他涉及荣誉的单位，给与一定奖励。对投资研发观光游轮、水上运动等对全区旅游具备较小夹住起到的项目，亦须给与补助金。6、希望新的办景区景点。对经旅游主管部门批准后表示同意，且实际投资额在1亿元以上的新建景区景点项目，综合地价款给与一定补助金。
7、希望建设旅游集散中心。经旅游主管部门确认的区级和市级旅游集散中心，自工程完工后，视其对地方财政的贡献情况，亦须给与一定补助金。8、希望举行旅游购物商场。对新的成立的具备一定规模和一定影响力，且专门销售旅游商品和本地土特产品的商场，按其实际投资额情况给与一定补助金。
二是减缓国际化进程。1、希望开办国际旅行社。
对区内外企业在我区开办国际旅行社的，自营业之日起，重复使用给与5万元奖励。2、希望发展入境游。对区内外旅行社招揽、接待客人到本区旅游，且规模人数较小的，亦须给与奖励。
三是希望旅游服务企业做到大做到强劲。对年度首次选为“全国百强旅行社”的，重复使用给与10万元奖励；以后年度名次提早的，按上述标准减为奖励，名次不变或后退的未予奖励。
对年度首次选为“浙江省十佳旅行社”的，重复使用给与5万元奖励；以后年度之后保有该项荣誉的按上述标准减为奖励。按旅行社年度综合业绩指标情况（招待人次、营业收入、税收等），对发展速度快、服务质量优、社会信誉好的旅行社，重复使用给与一定奖励。四是希望企业争先创优。对首次选为四星级、五星级宾馆饭店的，分别重复使用给与10万元、20万元奖励。
对新的引入或委托国内外知名酒店集团经营管理、且管理期限超过3年以上的高星级饭店，重复使用给与一定奖励。对首次选为“浙江省绿色饭店”、“浙江省星级餐饮”（四星级及以上）的，重复使用给与5万元奖励。对首次选为国家级、省级餐饮名店的，分别重复使用给与8万元、5万元奖励。
对首次取得国家级、省级海鲜名师（厨）称号的，分别重复使用给与个人3万元、2万元奖励。对首次选为AAAA级、AAA级景区的，分别重复使用给与7万元、3万元奖励。
对首次取得国家级、省级各种荣誉称号的旅游企业或景区，分别重复使用给与5万元、2万元奖励。
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